四川省办公厅 对于印发四川省完善促进消费体例机制施行方案的告诉
日期:2019-07-04   来源:  发布人:新闻中心 作家: 

500万彩票网川办发〔2019〕43号


各(州),省各部门、各直属机构,有关单位: 

  《四川省完善促进消费体例机制施行方案》已经省同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

 

四川省办公厅

2019年7月1日

 



500万彩票网  四川省完善促进消费体例机制施行方案



  为贯彻落实《中央 国务院对于完善促进消费体例机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》(中发〔2018〕32号)和《国务院办公厅对于印发完善促进消费体例机制施行方案(2018—2020年)的告诉》(国办发〔2018〕93号),联合我省实行,制定本施行方案。 

  一、进一步放宽效劳消费领域场准入 

  (一)旅游领域。睁开国家全域旅游树模创建义务,配备天府旅游名,落实对于大力展开文旅经济加速配备文明强省旅游强省的意见。推动自驾车、旅居车营地和中心公园标准展开。鼓舞展开文明中心旅游饭店、民宿客栈等旅游住宿业。施行《促进乡村旅游展开提质升级行动方案(2019—2022年)》,补齐乡村旅游基础设施短板。加速配备攀西国际阳光康养旅游目标地。清理简化水上旅游项目前期义务及配备审批顺序,培育展开水上旅游消费场。主动探究巡游车指点价,建立常态化出租汽车运价评估、论证和调解机制。(责任单位:文明和旅游厅,省展开改造委、公安厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅。逗号前为牵头单位,下同) 

  (二)文明领域。在文明效劳领域睁开行政审批标准化试点。培育壮大文明场主体,全面施行场准入负面清单,鼓舞社会力气加入文明配备,推进购置公共文明效劳。大力支撑民营文明企业展开,打造一批中心竞争力强的骨干文明企业。支撑公共文明效劳机构加强高程度陈列展览等公共文明产品供给。探究睁开公共文明设施社会化运营试点,主动履行文明消费卡。支撑传统媒体与新兴媒体、文明创意与科技等交融展开,加大对出版、影视、演艺、实体书店等文明产品消费和音乐、创意计划、动漫等新兴文明业态展开的资助力度。支撑文艺精品创作生产、宣传履行、征集收藏及人才培养,资助优秀地方戏曲传承弘扬。(责任单位:宣传部、文明和旅游厅、省广电局,省展开改造委、财政厅、人力资源社会包管厅、省场监管局) 

  (三)体育领域。推进体育行政审批制度改造,公开赛事目录,主动引进社会资本举办或承办赛事。履行、运用和社会资本协作、公建民营、民办公助等多种模式睁开体育场馆和设施的配备与运营。建立体育财产集团,领导社会资本投资体育财产展开,创办或参股体育赛事运营公司。制定鼓舞职业体育展开的政策措施,支撑具备条件的运动项目及教练员、运发起职业化展开。以竞赛表演业为重点,大力展开多目标、多样化的各类体育赛事。(责任单位:省体育局,省展开改造委、财政厅、省广电局) 

  (四)健康领域。支撑社会办医,对社会办医域总量和空间布局不作计划限制。乙类大型医用设备配备实行告知承诺制,取消床位范围恳求。制定优化社会办医疗机构跨部门综合审批施行方法。制定新型健康效劳机构准入标准和监管方法。全面施行医师域注册制度,推进护士域注册办理。允许符合条件的在职、停薪留职医务职员申请设置医疗机构。加强省兼顾域全民健康新闻平台配备,加速推进“互联网+医疗健康”展开,制定出台互联网诊疗收费政策和医保支付政策,形成合理的利益分配机制。(责任单位:省卫生健康委,省展开改造委、财政厅、人力资源社会包管厅、商务厅、省医保局) 

  (五)养老领域。取消养老机构设立许可,推动建立严厉标准的事中事后综合监管方法。鼓舞民间资本通过参资入股、收购、委托办理、公建民营等方式加入公办养老机构改造。鼓舞接收特许经营、购置效劳、和社会资本协作等方式,支撑社会力气举办养老机构。推进居家社养老效劳全覆盖,推动社养老效劳设施向养老效劳综合体展开。加速推进老旧小和暮年家庭适老化改造,鼓舞支撑对老旧小加装电梯、无妨碍通道等。落实《四川省医疗卫生与养老效劳相联合展开计划(2018—2025年)》,加速医养联合效劳体系配备。(责任单位:民政厅,省展开改造委、省卫生健康委、省场监管局、省医保局) 

  (六)家政领域。施行四川省促进家政效劳业展开行动。探究建立家政效劳树模,培育家政效劳树模企业,促进家政效劳进社。支撑有条件的职业院校开设家政相关专业,培养中高端家政从业人才。加强对家政效劳从业职员的职业技能培训。深入睁开家政效劳劳务对接,推动贫困地与大中型城睁开家政扶贫计策协作。做好家政公共效劳平台配备,推进家政效劳标准化,履行树模合同。(责任单位:商务厅,省展开改造委、人力资源社会包管厅、省场监管局、省妇联) 

  (七)教育培训领域。修改省民办教育促进法施行方法。睁开产教交融配备试点义务。开发研学游览、实行营地等教育效劳产品,挑选100个省级中小学生研学实行教育基地。支撑社会力气通过独资、合资、协作、股份制等方式举办民办职业院校。扩大城镇普惠性学前教育资源,通过依法减免税费、购置效劳、综合奖补等方式,支撑社会力气办园。落实对于标准校外培训机构展开的意见,加速建立校外培训机构监管机制。(责任单位:教育厅,省展开改造委、四川省税务局) 

  二、完善促进实物消费结构升级的政策体系 

  (八)大力展开住房租赁场。多渠道扩充租赁房源,落实财税支撑政策,鼓舞个人出租住房,鼓舞租赁企业自持物业出租。支撑符合条件的租赁住房项目和租赁企业拓宽融资渠道。加速配备主导的住房租赁新闻效劳与监管平台,标准办理住房租赁场。适当进步公租房租赁补贴标准并建立动态调解机制,鼓舞住房包管对象参加租赁住房。鼓舞成都展开共有产权住房,多渠道包管住房需求。(责任单位:住房城乡配备厅,省展开改造委、财政厅、四川省税务局) 

  (九)促进汽车消费优化升级。落实国家新能源汽车车辆购置税优惠政策,在公共效劳领域、党政机关和企事业单位履行应用新能源汽车。大力推动“互联网+充电基础设施”配备,构建充电基础设施新闻效劳平台。持续深化汽车平行进口试点,出力构建“一平台四体系”试点效劳体系。巩固取消二手车限迁政策成果,便利二手车交易,加强报废汽车办理。支撑汽车维修企业连锁经营,鼓舞在大型社、公共停车场、客货运输站场周边及旅游景点效劳布设连锁网点。(责任单位:商务厅,省展开改造委、经济和新闻化厅、住房城乡配备厅、交通运输厅、省机关事务办理局、四川省税务局、成都海关、省能源局) 

  (十)展开壮大绿色消费。加大相关标准标识认证制度施行力度。党政机关、学校、医院等公共机构按规矩优先采购和使用绿色产品。推动绿色流通展开,倡导流通环节减量包装、使用可降解包装。在购物中心、超等业态中创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物接收于一体的绿色商场。(责任单位:省展开改造委,生态状况厅、商务厅、省场监管局、省机关事务办理局) 

  (十一)进一步扩大和升级新闻消费。制定出台四川省进一步扩大和升级新闻消费行动计划。争创国家级新型新闻消费树模城。持续睁开网络提速降费行动,推进4G/4G+网络优化覆盖,加速5G网络配备步调。施行超高清视频财产展开行动计划,丰富超高清视频实质,加速履行超高清视频终端。围绕“5+1”今世财产体系,施行工业互联网创新展开工程。创新展开生存类新闻消费,支撑网络体验、平台经济、社电子商务、伶俐零售、共享经济等新模式、新业态展开。推动人工智能、虚拟现实等技能在文明娱乐等领域的广泛应用,促进动漫游戏、数字出版、网络视听等财产展开。(责任单位:经济和新闻化厅、省展开改造委,宣传部、网信办、科技厅、商务厅、文明和旅游厅、省广电局、省通信办理局) 

  (十二)推动传统商贸创新展开。深入施行实体零售创新转型四年行动计划。因地制宜配备和改造晋升社便民菜场,进步城居民农产品消费便利性。科学计划布局商贸流通基础设施,晋升镇域商贸效劳功用,更好促进农村消费升级。鼓舞配备跨境电商O2O(线上到线下)体验店或展示中心,发扬中欧班列、空港、保税监管域优势,整合四川物流企业供应链,促进跨境电子商务和跨境物流协同展开。(责任单位:商务厅,省展开改造委、农业农村厅) 

  三、加速推进重点领域产品和效劳标准配备 

  (十三)深入施行“同线同标同质”工程。将内外销产品“同线同标同质”工程施行范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展。持续推进餐饮材料平安晋升工程,深化落实“放心肉菜树模超”创建工程,探究创建城乡食品平安树模店。(责任单位:省场监管局,商务厅) 

  (十四)加强消费产品和效劳标准制定。睁开养老、健康、家政、教育培训等领域效劳标准化试点树模配备,加强材料基础设施配备与应用。施行效劳消费材料监测专项行动,睁开相关领域效劳认证。主动睁开“双打”“雷霆”等常识产权执法专项行动,严肃查处各类常识产权侵权违法行为。(责任单位:省场监管局,省展开改造委、教育厅、民政厅、商务厅、省卫生健康委) 

  (十五)打造四川品牌。完善品牌配备政策体系、标准体系、材料认证体系,在全国唱响“品质四川”。持续睁开场拓展“三大活动”,推动更大范围“川货出川”。制定出台“四川制造”品牌晋升三年行动计划。以今世效劳业、旅游业为重点,力图培育和展开100个以上有较高知名度的“四川效劳”品牌。加速中小企业商标品牌培育,培育1000个“小而精”“小而优”“小而特”的商标品牌。(责任单位:省场监管局,经济和新闻化厅、农业农村厅、商务厅、文明和旅游厅) 

  四、建立健全消费领域信用体系 

  (十六)完善消费领域信用新闻共享共用机制。启动省级社会信用新闻平台(二期)配备,继续推进跨域平台间、平台与社会组织、第三方机构以及相关企业间信用新闻互联共享。促进信用和信贷联合,促进信用报告和相关征信产品在消费信贷领域的运用。(责任单位:省展开改造委,公安厅、商务厅、省场监管局、四川省税务局、成都海关、人行成都分行) 

  (十七)加强信用新闻公开。依托省社会信用新闻平台、信用中国(四川)网站等,依法做好行政许可、行政处罚、产品抽检结果等新闻公示,及时发布消费领域守信失信典范案例。睁开信用宣传、百户省级诚信企业评选等诚信中心宣传活动。(责任单位:省展开改造委,商务厅、省场监管局、人行成都分行) 

  (十八)健全守信激励和失信惩戒机制。制定四川省加强标准守信联合激励和失信联合惩戒对象名单办理义务的意见,建立联合奖惩信用新闻办理体系。研究制定四川省在公共效劳事项中使用信用承诺和信用报告的施行办理方法。(责任单位:省展开改造委,商务厅、省场监管局、人行成都分行) 

  (十九)推进消费者维权机制改造。睁开“放心舒心消费城”创建。充分发扬各级维护消费者权益委员会作用,探究建立消费纠纷调解职员考评机制以及小额消费纠纷仲裁制度。加强广告日常监测监管,加大整饬虚假违法广告力度。深化零售商、电信运营商、互联网平台经营者的主体责任,加大对侵犯消费者隐私权行为的挫折惩戒力度。(责任单位:省场监管局,公安厅、商务厅、省通信办理局、人行成都分行、四川银保监局、省维护消费者权益委员会) 

  (二十)加强主要产品材料追溯体系配备。推进全省主要产品追溯体系配备,促进主要产品追溯新闻与供应链、电子商务互联互通。贯彻落实食品药品等主要消费品召回制度。(责任单位:省场监管局,经济和新闻化厅、农业农村厅、商务厅) 

  五、优化促进居民消费的配套包管 

  (二十一)完善有利于促进居民消费的支撑措施。主动支撑成都创建国际消费中心城,指点有条件的(州)创建域消费中心城。充分应用现有资金渠道对效劳消费予以支撑。支撑符合条件的企业发行城停车场配备专项企业债券筹集配备资金。加大旅游、文明、体育、健康、养老等领域用地政策落气力度。落实国家个人所得税法相关配套政策措施。(责任单位:财政厅、四川省税务局,省展开改造委、自然资源厅、商务厅) 

  (二十二)进一步晋升金融效劳质效。针对消费领域企业,综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具,依法通过经营权、收费权、专利权及商标权质押贷款等加大支撑力度。针对个体消费者金融需求,进一步完善零售金融效劳,扩大消费贷款覆盖领域。支撑和鼓舞金融机构围绕消费信贷,制定差异化信贷政策,创新金融产品,加大消费信贷投放力度。鼓舞保险公司围绕健身休闲、竞赛表演和户外运动等需求推出多样化保险产品。(责任单位:省地方金融监管局,人行成都分行、四川银保监局) 

  (二十三)深化收入分配制度改造。深入施行农民增收、负责制,健全农民工搬动就业和多元化增收机制。建立健全低保标准动态调解机制,逐步进步最低生存包管标准。施行重点群体增收激励计划,主动推进绵阳、眉山彭山国家专项激励计划试点。推进国有企业工资决议机制改造。完善机关事业单位工资和津补贴制度。(责任单位:省展开改造委,组织部、民政厅、财政厅、人力资源社会包管厅) 

  六、加强消费宣传推介和新闻领导 

  (二十四)加强消费领域统计监测。研究建立消费新业态新模式监测统计体系,完善旅游、健康、教育培训等重点领域效劳消费统计监测。注重消费领域大数据应用,加强重点时段重点地消费场剖析,及时掌握反映消费结构、消费方式转型升级的新动向,推动产品和效劳供给优化,称心消费新需求。(责任单位:省统计局,省展开改造委、教育厅、商务厅、文明和旅游厅、省卫生健康委、省场监管局) 

  (二十五)加强消费宣传领导。研究消费形势,及时发布消费新闻。加强对电商平台、文明、体育、家政等消费新业态新模式的宣传报道,有用领导消费预期。完善四川省消费者称心度调查评估机制,编制四川省消费者称心度指数,睁开川菜、川酒等消费者称心度调查。(责任单位:宣传部、商务厅,省展开改造委、省场监管局、省维护消费者权益委员会)



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