500万彩票网办公室对于印发《500万彩票网投资配备项目概算调解和工程变更暂行办理方法》的告诉
日期:2018-09-06   来源:今日500彩票  发布人:新闻中心 作家: 

500万彩票网竹府办〔2018〕20号

 

各乡镇、德阿财产园管委会、500彩票经开管委会、级各部门:

《500万彩票网投资配备项目概算调解和工程变更暂行办理方法》已经十八届二十次常务会议审议,现印发给你们,请认真遵照施行。

 

 

500万彩票网办公室

2018年5月7日  

 

500万彩票网投资配备项目概算调解和工程变更暂行办理方法

 

第一章  总  则

第一条  为标准投资配备项目的概算调解和工程变更行为,维护各方合法权益,遏制随便举办概算调解和工程变更,实现投资经济效益、社会效益最大化。根据《四川省印发对于进一步加强投资项目办理的规矩的告诉》(川府发〔2014〕56号)、《四川省对于进一步标准国家投资工程配备项目招标投标义务的意见》(川府发〔2014〕62号)等文件规矩,联合实行,制定本方法。

500万彩票网第二条  500万彩票网投资配备项目的概算调解和工程变更,应当使用本方法;PPP等模式项目根据议定事项,参照本方法施行。

500万彩票网本方法所称的“投资配备项目”,是指全部使用性资金、性资金占项目总投资比例超过50%,以及性资金占项目总投资比例低于50%但拥有项目配备、运营实行掌握权的新建、改建、扩建、购置项目。

500万彩票网本方法所称“概算调解”是指在项目配备进程中因为价格上涨、政策调解、地质条件发生重大改造等国家规矩允许的原因导致原批复概算不能称心工程实行需要,需报审批机关申请调解。

500万彩票网本方法所称“工程变更”是概算内工程变更。工程变更是指施工合同生效之日起至竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的项目开端计划、施行方案、施工图计划文件等前期相关文件所举办的修改、完善以及与招标清单比较出现的错漏项、量差等。

500万彩票网本方法所称“工程变更金额”指因为工程变更行为导致工程造价增减变动金额的绝对值之和。

第三条  概算调解和工程变更实行审批制

投资配备项目概算调解和工程变更必须保持“先批准,后施行”的准绳,未经批准均不得施行;一朝发现有“先施行,后报批”的现象,将严肃处理,由此发生的统统费用或工程延期等后果,由擅自变更单位负责。

(一)建立500万彩票网工程变更联席会议领导小组(以下简称:领导小组),组长由常务副担任;下设领导小组办公室(以下简称:办公室),办公室设在500万彩票网财政投资评审中心(以下简称:财评中心)。

500万彩票网(二)工程变更联席会议于每月25日前后召开,由组长或组长委托人召集。办公室负责资料准备并形成会议纪要。

(三)工程变更联席会议由办公室负责牵头组织召开,其成员单位有发改局、财政局、审计局和行业主管部门等。联席会议成员单位不得无故缺席联席会议。对重大、繁杂、技能性强的工程变更,联席会议认为有须要的,可邀请相应专业的专家加入。

(四)工程变更联席会议踏勘变更现场时,项目配备单位应录制相关影像,妥善保管。

第二章  概算调解

500万彩票网第四条  基本准绳

(一)投资配备项目应严厉按批准的开端计划概算举办施工图计划,施工图预算不得超过已批准的投资概算。

(二)因为价格上涨、政策调解等不可抗力因素造成概算超过原批准概算的,经核定后予以调解。

(三)因为配备单位或勘察、计划、施工、设备材料供应、监理等单位过失造成概算超过原批复概算的,应追究相关职员责任或根据违约责任扣减有关责任单位的费用后予以调解。

500万彩票网第五条  概算调解范围

500万彩票网(一)资源、水文和工程地质状况有很大改造,引起配备方案发生变动的。

500万彩票网(二)因不可抗力等各种自然灾害造成重大损失的。

(三)材料价格变动较大,引起概算有较大改造的。

500万彩票网(四)国家、省、政策改造及其他特别原因,原计划方案需作重新修改的。

500万彩票网(五)其他重大计划变更。

第六条  调解顺序

(一)建立项目概算调解审核联席会议制度(以下简称联席会议),联席会议由办公室牵头召集,发改局、财政局、审计局和行业主管部门等为成员单位。

500万彩票网(二)申请概算调解时,项目单位应提交以下材料:

1.概算调解申请报告书,主要包括:项目基本状况,计划变更的主要理由,计划变更范围及主要实质,工程量改造比照清单,概算调解与原批复概算对比表,概算调解的原因、依据和计算方法等。

500万彩票网2.原开端计划文件、概算书和开端计划批复文件。

500万彩票网3.由具备相应资质单位编制的概算调解书,存在计划变更的,要提供调解后的开端计划或施工图计划文件。

500万彩票网4.根据项目状况需要提交的其他相关材料。

500万彩票网(三)所有概算调解均应报常务会议审定同意。项目配备在获得行政主管部门同意后,向提出概算调解申请,经同意后,配备单位按恳求准备相关概算调解申报材料。发改局负责对申报材料举办审查,对符合规矩和恳求的,应会同行业主管部门聘请专业机构举办评审并提出审核意见,提请联席会议审议,联席会议审议通过后报常务会议审定;对超过已批准概算10%及以上的,由审批机关委托审计机关举办审计,待审计结束后,提请联席会议审议,联席会议审议通过后报常务会议审定。

500万彩票网发改局根据常务会议审定意见履行概算调解手续。

第三章  工程变更

500万彩票网第七条  工程变更准绳

500万彩票网(一)工程变更必须在合同条款的束缚下举办,任何工程变更不得使合同失效。工程变更应当严厉施行国家有关工程配备强制性标准和技能标准,称心工程材料和使用功用的恳求,符合状况维护的恳求,确保变更进程合法合规、实事求是、客观公正、经济合理。

500万彩票网(二)变更工程的施工由原施工单位承担,原施工单位不具备承担计划变更工程资质的,项目配备根据招标投标相关规矩另行挑选施工单位。

(三)抢险救灾项目工程变更按照《四川省抢险救灾工程项目办理方法》施行。

第八条  工程变更条件

工程变更要有利于进步技能标准,包管工程材料、缩短配备工期、确保工程平安。在项目配备中,出现下列状况,方可提出变更:

500万彩票网(一)计划文件、招标清单等存在错、漏、缺等不完善的状况。

500万彩票网(二)国家颁布新的技能标准和新的计划标准以及相关行业主管部门对工程配备提出了新的技能恳求。

(三)施工中发现地质条件与计划图纸不符,不变更不能包管其材料或因为水利、工矿、文物、城建、环保等方面的不可料想因素引起的计划变更。

500万彩票网(四)不增加投资或少量增加投资,能办理特别繁杂的技能问题或对缩短工期有明显的效果。

(五)施工中状况条件发生改造,不变更不能发扬工程服从的。

500万彩票网(六)有利于改良运营条件或能够节省工程竣工后的维护费用。

(七)应用新技能、新材料、新工艺、新设备,有利于进步工程材料标准、维护状况、进步工效,改良施工条件和促进技能进步。

(八)经审批同意的,致使工程使用目的、功用或材料等恳求发生改造的。

第九条  工程变更的范围及实质

(一)在已签订的施工合同范围内的工程变更,包括:配备计划、方案、标准、范围、实质等。

(二)取消合同中任何分部分项工程,且被取消的工程不能转由其他人施行。

500万彩票网(三)因项目配备导致施工工期、施工工序的改造。

(四)为结束工程需要追加的额外义务。

第十条  工程变更的审批权限

(一)分管副:累计工程变更金额在合同价5%以内且10万元以内(含5%和10万元)。

500万彩票网(二)常务副:累计工程变更金额在合同价5%以上,10%以内,且累计金额在10万元以上,30万元以内(含10%和30万元)。

(三):累计工程变更金额在合同价10%以上,20%以内,且累计金额在30万元以上,50万元以内(含20%和50万元)。

(四)常务会议:累计工程变更金额在合同价20%以上且50万元以上。

500万彩票网第十一条  工程变更的报批顺序及处理方法

(一)需要变更的项目,由配备单位召集计划、监理、施工等有关单位职员,集体研究工程变更有关问题,经各方对工程变更的符合性和方案举办充分论证后形成综合意见。

500万彩票网(二)项目配备单位同意变更的,在获得行政和行业主管部门同意后向提出工程变更申请,《工程变更申请表》实质需真实精确。同时,配备单位同步将完善有用的工程变更资料报送财评中心预审。

500万彩票网(三)财评中心收到对变更工程批示文件后及时收集相关资料,于每月20日(节假期提前)报送领导小组,由分管领导或委托人组织发改局、财政局、审计局、行政主管部门、行业主管部门、配备单位等对项目变更资料、变更方案和现场举办审核,提出意见报领导小组,由相关审批权限的领导或委托人召集工程变更联席会并形成会议纪要。

500万彩票网第十二条  工程变更预算评审资料编制及报送恳求

(一)资料编制

500万彩票网配备单位按照工程项目预算编制基本恳求举办编制,实质真实完备,数据精确有用。

(二)报送工夫

1.工程变更联席会或常务会同意变更的项目,配备单位应在10个义务日内向财评中心报送相关资料(评审告诉工夫为开始工夫)。

2.工程变更联席会或常务会同意变更的项目,配备单位未在30个义务日内向财评中心报送变更项目资料的,在次月工程变更联席会议举办通报。

第十三条  工程变更计量计价与评审监视

(一)按照现行行业计量计价标准定额、地方相关规矩等文件施行。

(二)财评中心对工程变更预算举办评审并接受审计部门的监视。

第四章  特别状况的处理

第十四条  下列情形之一的,可举措特别状况处理

500万彩票网(一)工程基础开挖时遇到暗塘、暗沟、流砂等实行状况与地质资料不符,不及时施行对工程材料、平安、造价、全体进度造成严重影响的,或对人民性命、财产造成重大损失的。

(二)工程基础开挖时遇到事先不明的妨碍物并对工程材料、平安、造价、全体进度有重大影响的。

500万彩票网(三)因自然灾害、不可抗力等因素引起地质条件改造,致使工程量、施工方案和施工措施等发生改造的。

500万彩票网(四)经书面批准同意采用特别状况处理的。

500万彩票网第十五条  特别状况的变更审批及顺序

(一)现场确认顺序

当项目配备单位遇到上述特别状况时,在组织施工单位准备施行的同时,应报请同意。领导小组及时召集发改局、财政局、审计局、行政和行业主管部门等召开项目现场联席会议,对工程变更实质及方案举办开端审查,并形成科学合理的工程变更方案及锁定的工程变更实质的会议纪要。经现场联席会议开端审查后,项目配备单位方可组织施行经现场联席会议同意施行的部分,在组织施行进程中应保存完备的工程资料、全进程影像资料。

(二)后期手续办理流程

按本方法第十一条顺序处理。

第五章  责任追究

第十六条  项目配备单位与勘察、计划、监理等单位签订合同时,应将以下条款写入合同:

(一)钻探点所在位置的实行地质状况与勘察报告不符的,每一个钻点扣除该项目勘察费的5%。因勘察失误引起工程变更金额在合同价10%以上的,不支付勘察费。

(二)因计划失误引起工程变更金额在合同价5%以上的,扣除30%的计划费。因计划失误引起工程变更金额在合同价10%以上的,不支付计划费。

(三)监理单位弄虚作假、超越权限,导致虚增工程量、多计价款的,不支付监理费,且依法承担赔偿或承担连带赔偿责任。

(四)预算编制单位编制的施工图预算出现重大失误,超工程造价20%,不予支付预算编制费。

500万彩票网对上述勘察、计划、监理、预算编制等中介效劳机构因义务失误造成损失的,配备单位应追究其相关经济和执法等责任;公共资源交易中心将不良行为的中介效劳机构列入黑名单;行业办理部门按拍照关规矩举办严肃处理。

上述费用已支付的,应在10日内予以退还,逾期未退的,按日加收罚息,罚息利率按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。

500万彩票网领导小组负责对以上问题举办监视。

500万彩票网第十七条  项目配备单位有下列情形之一的,由有关部门按规矩对责任单位和职员追究责任。

500万彩票网(一)在委托计划单位举办计划时未根据概算批准的建安投资金额实行限额计划的。

(二)违规或违反本方法施行工程变更事项或将一般工程变更事项以特别状况下的工程变更事项提出的。

500万彩票网(三)擅自变更经批准的工程变更实质、范围等。

500万彩票网(四)不按本方法规矩,将有关条款写入与可研、勘察、计划、预算编制、招标代理、监理等单位签订的合同的;或者将有关条款写入合同,但不按合同约定追究可研、勘察、计划、预算编制、招标代理、监理等单位违约责任的。

500万彩票网(五)对可研、勘察、计划、预算编制、招标代理、监理等单位违法行为,该移送而不移送有关部门予以处理的。

(六)对经批准的工程变更需重新组织招标的,未按照招投标相关规矩施行的。

(七)项目配备单位其他违规违法行为的。

第六章  附  则

第十八条  项目配备单位在招标时应将本方法相关实质编入招标文件,举措合同的组成部分,且明确合同中条款与本方法有抵触的,以本方法为准。

第十九条  上级部门对项目有明确规矩的,按拍照应文件施行,变更部分经预算评审后施行;500万彩票网其他有关工程变更的规矩与本方法有抵触的,以本方法为准。

第二十条  本方法由法制办、发改局、财政局负责解释。

第二十一条  本方法自发文之日起施行,暂行二年。

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